作者：邓淑华 文章来源：中国高新技术产业导报 点击数： 429 更新时间：2009-8-10

从科技部火炬中心首次创新性地提出“促进大学生以技术创业带动社会就业”，到各地孵化器零星建立各类大学生创业园，再到此次《实施方案》的出台，科技部推动大学生创业就业工作已逐渐从理论走向实践，从摸索前行、零星试点走向系统规划、科学布局。 一面是国际金融危机持续肆虐，一面是数百万名大学生面临日益严峻的就业困境。如何破解大学生就业难题，成为各方关注的焦点。近日，科技部下发《关于大学生科技创业见习基地试点工作的实施方案》（简称《实施方案》），标志着一项旨在引导全国孵化系统帮助大学生创业，带动数万名大学生就业的工作实施方案正式出台。 事实上，今年全国“两会”期间，温家宝总理在《政府工作报告》中就提出要加快建设一批投资少、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。孵化器在推动大学生创业方面的独特作用早已受到党中央、国务院的重视。引导大学生以技术创业带动就业，已经成为孵化器在特定时期的历史使命。 新近出台的《实施方案》对促进大学生创业就业有何重要意义？政府将对积极建设大学生科技创业见习基地的孵化器给予哪些优惠政策？就这些问题，本报记者近日采访了《实施方案》的起草者之一、科技部火炬中心孵化器管理处处长张峰海。 大学生科技创业是带动就业的高端模式 记者：《实施方案》出台的社会背景是什么？ 张峰海：首先，解决大学生就业问题十分紧迫。2009年我国有超过600万大学毕业生面临就业问题，加上存量的毕业生、城镇待业青年和数以千万计的农民工，就业形势十分严峻。 其次，大学生是国家宝贵的人才资源，如何充分发挥大学教育对社会经济发展的作用，是实现我国建设创新型国家战略目标和全面建设小康社会的重要命题。 第三，大学生科技创业对就业有显著的带动作用。根据对科技创业企业成长规律的研究，在孵化器，通常一个企业初创时会有3-5人的创业团队，到孵化毕业时一般会形成40人左右的就业规模，到产业化阶段企业创造的岗位将达到200人以上。而且，科技型中小企业的岗位成员具有高学历、高素质、低年龄的特点。因此，引导大学生科技创业，是直接创造大学生就业岗位的高端模式，也是以科技创业带动更多社会就业的有效形式。 记者：此次出台的《实施方案》可谓促进大学生创业就业工作的大手笔，科技部火炬中心之前为促进大学生创业就业做了哪些工作？ 张峰海：我国大学生就业与创业所面临的严峻形势和压力，是党中央、国务院和各级政府密切关注的重大社会问题。科技部火炬中心确立了引导大学生以科技创业促进社会就业的目标，并且集聚许多资源给予引导，形成了具有广泛带动效应的高端就业模式。主要体现在以下两方面： 一是充分调研，推动科技型中小企业技术创新基金对大学生创业企业的政策扶植。2007年，科技型中小企业技术创新基金无偿资助大学生创业项目23个，资金920万元；2008年支持项目30个，资金1200万元。同时，创新基金推动了许多地方政府、社会团体、民间组织设立大学生科技创业基金。 二是结合赛事，激发大学生的科技创业热情。科技部火炬中心在总结中国宁波科技创业计划大赛、“春晖杯”中国留学人员创新创业大赛等科技创业赛事的经验和成效基础上，先后在30个城市的孵化器，对3200多位科技创业者进行了创业、融资和企业经营培训工作，引导了大批大学生进行科技创业。 三年创办上万家大学生企业 记者：《实施方案》对促进大学生创业就业将起到哪些实质性作用？ 张峰海：我们将依托孵化器在3年多的时间建立一批大学生科技创业见习基地，力争实现每个大学生科技创业见习基地平均吸纳30个以上大学生创业团队，共创办上万家大学生创业企业，孵化毕业7000家大学生企业。通过建立大学生科技创业见习基地，期望在计划期限内培育出500家以上拥有自主知识产权、收入达1000万元的规模企业，带动数万名大学生就业。 记者：建立大学生科技创业见习基地在当前环境下有哪些意义？ 张峰海：当前，建立大学生科技创业见习基地意义非常重大。一是培养大学生的科技创业意识。通过大学生科技创业见习基地的建设，注入创业培训、见习和模拟创业等活动，有利于转变社会的传统就业理念，强化大学生的创新创业意识。 二是发挥科技创业对社会就业的带动作用。孵化器承担着培育和造就科技企业的历史责任。孵化器通过引导和扶植大学生科技创业，将会带动更多的社会就业，形成有别于其他形式的大学生高端就业模式。 三是集聚社会资源，提升孵化服务能力。孵化器在新的历史发展阶段，通过创建大学生科技创业见习基地，促进了孵化器与高校的合作，推动了产学研合作；同时，创建大学生科技创业见习基地工作能促进政府和社会资源向孵化器集聚，提升了孵化器的服务能力，拓展了孵化功能。 孵化器促进大学生创业就业有独特优势 记者：在引导大学生以技术创业带动社会就业方面，孵化器有哪些独特的优势，又能发挥多大的作用？ 张峰海：引导大学生以技术创业带动社会就业工作，是孵化器在特定时期的重点任务之一。在引导大学生创业的四个阶段，孵化器都拥有得天独厚的优势。 一是利用孵化体系，构建与高校合作的科技创业培训机制。孵化器与高校的紧密合作，有助于在高校的创业课程设置中，注入科技创业案例剖析、科技产业化政策解读等内容，并通过创业者与大学生的对话、交流、创业咨询等多种活动，引导和激励更多的大学生走自主创业之路，提升“想创业、敢创业、能创业、创成业”的意识和能力。 二是结合在孵企业，组织大学生开展创业见习活动。创业不同于就业，需要从零起步、从小做起，尤其是技术创业，必须深入到创业企业的第一线，了解创业过程，感受企业生存和发展的诸多磨练。强化大学生与在孵企业、技术创业者的深度交流、共事和见习工作，是培育大学生创业意识和提升创业能力的关键环节。 三是整合创业要素，组织大学生创业前的模拟实训活动。接受过创业培训和见习的大学生，通过孵化器无偿提供的一定空间、期限和办公设施，结合创业教育中所获得的专业知识和现有的教研资源，利用孵化器所能提供的创业环境和条件，在孵化器和见习企业的指导下，整理创业思路、评估创业项目、筹集创业资金、规划企业运行。 四是实施企业注册，践行大学生创业孵化活动。经过创业培训、见习、模拟阶段的大学生，通过孵化器提供优惠的办公场地、公共服务以及创业辅导、财务代理、研发保障和孵育活动，注册企业、开展科技创业工作。 系列扶持政策将陆续出台 记者：为鼓励各地建立大学生科技创业见习基地，科技部火炬中心将采取哪些措施？ 张峰海：依托孵化器构建我国大学生科技创业促就业机制，是一个紧迫的全新课题，需要科学规划、积极推进，探索具有中国特色的政策引导和服务保障体系。目前的主要支持措施有： 一是依托国家科技创业孵化体系，提供创业环境与硬件保障、创业培训与辅导、专业技术公共平台和投融资服务、市场拓展服务。 二是科技型中小企业技术创新基金对服务于大学生科技创业的国家级孵化器专业技术公共服务平台项目优先支持，并对成效显著的加大资助力度。 三是对申报科技型中小企业技术创新基金的大学生科技创业见习基地内的大学生创业项目优先支持，并作特别“标识”。 四是对投资大学生科技创业项目的风投机构，科技型中小企业技术创新基金的创业投资引导基金加大支持力度。 目前，我们正在研究并建议政府有关部门出台其他政策支持大学生科技创业见习基地建设，包括降低大学生企业申报国家有关科技计划和扶植基金的门槛、简化申报程序、提供快速资助、连续扶植等，以降低大学生的创业成本，提高存活率、成长率和社会贡献率。