科技部高新司工业发展处调研员 李志农

进入21世纪，随着我国科教兴国和人才强国战略的深入实施，以大学科技园等为载体的技术创新体系已初步建立。通过对高校、科研机构和产业发展的有机整合，大学科技园已经成为我国科技创新的重要推动力量。

自上世纪80年代中期我国开始探索大学科技园建设至今，大学科技园发展已初具规模。国家大学科技园已发展到69家，大学科技园的规模和实力不断壮大，发展环境不断改善，转化了一批具有自主知识产权的科技成果，孵化和培育了一批具有自主品牌的科技企业和企业家。在加快成果转化、企业孵化和创新人才培养等方面发挥了重要的作用，有力推动了行业技术进步、国家高新区二次创业及区域经济发展，同时也促进了高校新学科的孕育和教学科研工作的完善。

对大学科技园下一步发展的思考，我认为应该注意五点：一是充分发挥地方政府、社区和依托大学的作用。鼓励和引导地方政府从多方面为大学科技园发展创造环境和条件，把它作为促进区域经济发展的新动力。

二是要重视政策环境建设。科技部和教育部十分重视大学科技园的战略研究和政策研究工作，组织有关专家对大学科技园的功能定位、动态趋势、管理体制、运行机制、评价考核、存在问题、国际比较、发展战略等理论问题进行了深入广泛的研究探讨，逐步完善科技园建设与发展的外部政策环境。2000年以来，两部启动了《我国大学科技园发展战略和政策研究》、《大学科技园评价指标体系研究》、《国家大学科技园“十一五”发展规划纲要》、《国家大学科技园管理办法研究》等软课题的研究，为国家大学科技园的宏观管理提供了科学依据。

三是要推进产学研结合和创新服务平台建设，打造科技园品牌。2001年以来，科技部每年安排1000万元国家拨款，用于国家大学科技园基础设施建设，构筑促进科技成果转化、科技型中小企业孵化和创新、创业人才成长的平台，设立了各种大学科技园专项。

关于大学科技园的进一步发展，可以将如下举措作为纲领：进一步加强与学校学科的联系和互动，加快企业孵化和成果转化；积极开展共性技术平台和投融资平台建设，保证园区持续发展；加强管理与服务队伍建设，提高增值服务的条件和能力；建设科技成果投融资的平台，解决创业资金瓶颈问题；建设完善的支持服务体系，降低企业创业成本，探索孵化器盈利模式，建立投入退出机制；加强品牌建设，聚集重点行业和企业，提高行业知名度，等等。

四是要鼓励管理体制和运行机制的创新。按市场规律和现代企业制度规范科技园与大学的关系。在管理体制方面，引导高校建立专门的管理机构，负责协调学校和科技园的关系，落实学校政策，为科技园发展争取必要的支持条件。在运行机制方面，我们引导各科技园建立公司化运行机制，按市场规律融通社会资金，进行创业服务条件建设。在科技园企业与大学的关系方面，我们要求企业从建立之始，就要与高校划清资产关系，建立法人治理机构，学校、技术人员、经营管理人员和社会投资者按股权关系行使权力，承担义务。

五是组织经验交流，促进科技园间的相互学习和借鉴。在兴办大学科技园过程中，出现了多种办园模式，既有一校一园的，也有多校一园的，既有与地方政府、高新区共建的，也有与社会企业合办的。因此，在各种模式的探索中，加强相互间的学习和借鉴就显得十分重要。组织经验交流会，创办内部刊物，推动建立民间协会组织，为科技园间的交流创造条件，推动大学科技园更好地发展。

《中国教育报》2009年7月23日第3版